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江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准
2016-04-15 |  来源:
江西省公安行政处罚自由裁量权 参照执行标准 第一部分 治安管理类 一、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十三条 有下列行为之一的,处警告或者200元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的; (二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的; (三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的; (四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的; 聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较重”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)扰乱单位秩序情节较重的情形: 1、在机关、团体、企业、事业单位内损毁办公用具、物品、门窗等物,造成较大损失的,或毁坏文件材料无法弥补的; 2、无理取闹,推拉、纠缠、辱骂、围攻或者威胁、殴打国家工作人员以及职工、教师、科研人员、医务人员等,造成一定后果的; 3、围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要出入通道,造成交通堵塞四小时以上或有其他较恶劣情形的; 4、在机关、团体、企业、事业单位静坐、示威、喊口号或采取其他方法扰乱单位秩序,经多次劝说拒不离开,影响恶劣的; 5、占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其他工作场所,经多次劝说拒不离开的; 6、因扰乱单位秩序行为受过处罚或者多次扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,不听劝阻的; 7、在重点地区穿着孝衣、呼喊口号、抛洒材料、进行演讲、扬言自杀自残、展示标语、打横幅,或者以烧纸、静坐、默哀、下跪等方式,制造社会影响,扰乱公共秩序的,不听民警劝阻的。 (二)扰乱公共场所秩序情节较重的情形: 1、在公共场所故意违反公共行为准则,起哄闹事,制造混乱,造成恶劣影响的; 2、阻止、抗拒有关工作人员维护公共秩序,或者采取其他行为扰乱公共场所秩序,造成公共场所交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等较为严重的后果的; 3、在公共场所采取穿孝衣、抬花圈、打横幅、举标语、喊口号、散发传单、演讲、静坐、下跪、扬言自杀、自残或其他方法,制造影响、扰乱公共秩序,不听劝阻,造成恶劣影响的; 4、因扰乱公共场所秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共场所秩序的; 5、其他情节较重的情形。 (三)扰乱公共交通工具秩序情节较重的情形: 1、违反公共交通工具的有关管理规定,在公共交通工具上不服从管理或者无理取闹,严重影响公共交通工具正常运行的; 2、在公共交通工具内滋事打闹,严重影响公共交通工具运行秩序的; 3、因扰乱公共交通工具秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共交通工具秩序的; 4、其他情节较重的情形。 (四)妨碍交通工具正常行驶情节较重的情形: 1、非法拦截或者强登、扒乘火车、航空器,影响正常行驶的; 2、非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具,时间较长或者造成交通堵塞的; 3、因妨碍交通工具正常行使受过处罚,或多次非法拦截交通工具,影响交通工具正常行驶的; 4、私自设卡,强行收费影响交通工具正常行驶的; 5、造成交通堵塞、人员伤亡、财物损毁等后果的; 6、其他情节较重的情形。 (五)破坏选举秩序情节较重的情形: 1、采取撕坏选票、毁坏票箱或者破坏其他用以选举的物品等行为干扰选举秩序的; 2、以暴力、威胁手段干扰他人选举的; 3、因破坏选举秩序受过处罚或多次故意扰乱选举工作秩序的; 4、以其他方式故意扰乱选举秩序,造成选举工作无法正常进行的。 第二十四条 有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)强行进入场内的; (二)违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的; (三)展示侮辱性标语、条幅等物品的; (四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的; (五)向场内投掷杂物,不听制止的; (六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。 因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的,强行带离现场。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)采取暴力、威胁、结伙等手段强行进入场内的;(二)聚众实施的首要、骨干分子; (三)造成人员受伤、财物受损等较重后果的; (四)致使活动的正常进行受到影响的; (五)造成大型活动现场秩序混乱的; (六)不听民警及工作人员劝阻,多次实施的; (七)其他情节严重的情形。 第二十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的; (二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的; (三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)影响较小的; (二)其他情节较轻的情形。 第二十六条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款: (一)结伙斗殴的; (二)追逐、拦截他人的; (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的; (四)其他寻衅滋事行为。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较重”,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款: (一)因寻衅滋事行为受过处罚的; (二)组织、纠集,或者多次参加结伙斗殴的; (三)追逐、拦截他人,造成他人人身伤害或者财产损失的; (四)追逐、拦截妇女或者未成年人的; (五)追逐、拦截他人并有侮辱性语言或者实施挑逗性动作的; (六)使用工具或者驾驶机动车等追逐、拦截、殴打他人的; (七)随意殴打他人,造成轻微伤害的; (八)多次或者多人强拿硬要,任意损毁、占用公私财物的; (九)强拿硬要公私财物价值人民币200元以上、任意损毁公私财物500元以上或者任意占用公私财物1000元以上的; (十)其他情节较重的情形。 第二十七条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的; (二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)初次实施上述行为,造成后果较轻且本人有悔改表现的; (二)其他情节较轻的情形。 第二十八条 违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处十日以上十五日以下拘留: (一)故意对政府、军队、民航等无线电通信系统进行干扰的; (二)对正常运行的政府、军队、民航等无线电通信系统产生有害干扰,经指出后拒不采取有效措施消除的; (三)多次实施上述行为的; (四)造成一定后果或较大社会影响的; (五)其他情节严重的情形。 第二十九条 有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留: (一)违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害的; (二)违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的; (三)违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的; (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较重”,处五日以上十日以下拘留: (一)侵入计算机信息系统造成较大危害,或者多次侵入计算机信息系统并造成危害的; (二)对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统受到破坏或者其他严重后果的; (三)多次对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加,影响计算机信息系统有效运行的; (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行,造成比较严重后果的; (五)在社会上造成较大影响的; (六)其他情节较重的情形。 第三十条 违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以上十日以下拘留: (一)违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质数量达不到有关司法解释中规定的刑事立案标准数量五分之一的(有关司法解释见附件); (二)主动采取措施,及时消除危险的; (三)其他情节较轻的情形。 第三十二条 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较轻的,处警告或者200元以下罚款。 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处警告或者200元以下罚款: (一)初次非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具并主动、全部交出的; (二)不明知是国家规定的管制器具而携带,经指出后主动交出的; (三)其他情节较轻的情形。 第三十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的; (二)在铁路线路上放置障碍物,或者故意向列车投掷物品的; (三)在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的; (四)在铁路线路上私设道口或者平交过道的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)盗窃、损毁铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志,价值较小且不足以影响行车安全的; (二)擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志,及时纠正且不足以造成严重后果的; (三)在铁路沿线或周边放置石头、木块等障碍物或者故意向列车投掷物品,不足以对行车安全造成影响的; (四)在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙,及时纠正且不足以对行车安全造成影响的; (五)在铁路线路上私设道口或者平交过道,及时纠正且不足以对行车安全造成影响的; (六)其他情节较轻的情形。 第三十七条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的; (二)在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的; (三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)多次实施上述行为的; (二)经劝阻不听或经指出后拒不改正的; (三)造成人员损伤和财物损毁等后果的; (四)其他情节严重的情形。 第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)经公安机关指出,及时采取措施,消除安全隐患的; (二)安全隐患不足以造成严重后果的; (三)其他情节较轻的情形。 第四十条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款: (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的; (二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的; (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款: (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的,具有下列情形之一,构成情节较轻: 1、无暴力强迫手段且对表演人员的身心健康影响较小的; 2、其他情节较轻的情形。 (二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的,具有下列情形之一,构成情节较轻: 1、劳动强度较低,时间较短且对他人危害较小的; 2、其他情节较轻的情形。 (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的,具有下列情形之一,构成情节较轻: 1、未使用殴打、捆绑、侮辱等恶劣手段,非法限制人身自由一人次,时间较短,后果轻微的; 2、非法侵入他人住宅时间较短,对他人生活影响较小的; 3、非法搜查他人身体一人次,后果轻微的; 4、其他情节较轻的情形。 第四十二条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的; (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的; (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较重”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)给他人正常工作、生活或身心健康造成较大影响的; (二)多次实施上述行为(第五项除外)的; (三)手段、情节较恶劣的; (四)其他情节较重的情形。 第四十三条 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款: (一)结伙殴打、伤害他人的; (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的; (三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起的,双方均有过错的; (二)未成年人或各在校学生之间发生殴打行为尚未造成严重后果的; (三)行为人的侵害行为系由被侵害人事前过错行为引起的; (四)虽有殴打他人行为,但未造成伤害后果的; (五)对方有主观过错或双方均有主观过错,且伤害后果较轻的; (六)其他情节较轻情形的。 第四十六条 强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)获利较小的; (二)未造成后果或者社会影响的; (三)事后主动退还或者支付有关费用的; (四)其他情节较轻的情形。 第四十九条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较重”,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款: (一)盗窃财物数额在200元以上的; (二)盗窃财物数额200元以上视为情节较重,虽未达到200元,但有下列情形之一的: 1、因盗窃行为受过处罚或者一年内实施二次以上盗窃行为的; 2、结伙、流窜盗窃或者在公共场所扒窃的、入室盗窃的; 3、使用专用工具或者技术性手段盗窃的; 4、以破坏性手段实施盗窃造成公私财产损失的; 5、教唆或者胁迫、诱骗未成年人盗窃的; 6、盗窃残疾人、孤寡老人、未成年人或者丧失劳动能力的人财物的; 7、盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等特定款物的; 8、其他情节较重情形的。 (三)哄抢、抢夺、故意损毁公私财物行为情节较重的情形: 1、哄抢财物价值300元以上,故意损毁公私财物价值200元以上,抢夺财物价值100元以上的; 2、哄抢财物价值不到300元,故意损毁公私财物价值不到200元,抢夺财物价值不到100元,有下列情形之一的: (1)因哄抢、抢夺、故意损毁公私财物行为受过处罚或者一年内实施二次以上同类行为的; (2)哄抢、抢夺、故意损毁残疾人、老年人、未成年人或者丧失劳动能力的人财物的; (3)哄抢、抢夺、故意损毁军用物资、救灾、救济款物的; (4)聚众哄抢、抢夺、故意损毁财物的首要分子和骨干分子; (5)哄抢、抢夺财物拒不交出的; (6)哄抢、故意损毁公私财物不听劝阻的; (7)驾乘机动车抢夺或在公共场所、公共交通工具上哄抢、抢夺的; (8)其他情节较重的情形。 (四)(1)将国家、集体、他人所有并已伐倒的树木窃为己有,以及偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木,应当以盗窃公私财物论处。 (2)树木价值在200元以上的,属于情节较重的情形。 (五)(1)各级人民政府及其森林防火指挥部在重点防火期间发布的禁止野外用火,严禁炼山等禁令、通告、通知、公开信等,应当视为人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令。违反上述禁令、通告、通知、公开信等造成火警、火险的依照第五十条处罚。 (2)过火有林面积1公顷以上的,属于情节较重的情形的。 第五十条 有下列行为之一的,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的; (二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的; (三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的; (四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。 阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)拒不执行紧急状态决定、命令的,有下列情形之一,构成情节严重: 1、带头抗拒执行决定、命令的; 2、因拒不执行决定、命令,造成抢险抗灾等工作无法顺利进行的; 3、因拒不执行决定、命令,给国家、集体、个人财产造成损失的; 4、其他情节严重的情形。 (二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,有下列情形之一,构成情节严重: 1、带头阻碍国家机关工作人员依法执行职务的; 2、阻碍国家机关工作人员依法执行职务造成国家、集体、个人财产损失的或者造成恶劣影响的; 3、其他情节严重的情形。 (三)阻碍特种车辆通行的,有下列情形之一,构成情节严重: 1、以挖掘壕沟、设置路障等方法阻碍特种车辆通行的; 2、聚众阻碍特种车辆通行的; 3、造成较严重后果的; 4、其他情节严重的情形。 (四)冲闯警戒带、警戒区的,有下列情形之一,构成情节严重: 1、不听劝阻,聚众强行冲闯警戒带、警戒区的; 2、冲闯警戒带、警戒区造成较恶劣影响或者较严重后果的; 3、其他情节严重的情形。 第五十一条 冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。 冒充军警人员招摇撞骗的,从重处罚。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)未取得实际利益的; (二)以骗吃、骗喝为目的的; (三)社会影响较小或未给当事人造成恶劣影响的; (四)其他情节较轻的情形。 第五十二条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的; (二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的; (三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的; (四)伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)尚未造成后果或者恶劣影响的; (二)伪造、变造、倒卖有价票证、凭证未取得实际利益的; (三)其他情节较轻的情形。 第五十四条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)违反国家规定,未经注册登记,以社会团体名义进行活动,被取缔后,仍进行活动的; (二)被依法撤销登记的社会团体,仍以社会团体名义进行活动的; (三)未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。 有前款第三项行为的,予以取缔。 取得公安机关许可的经营者,违反国家有关管理规定,情节严重的,公安机关可以吊销许可证。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: 未造成较大影响、能主动配合公安机关查处的。 第五十六条 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的,或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆,不予制止的,处200元以上500元以下罚款。 旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员,不向公安机关报告的,处200元以上500元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者是被公安机关通缉的人员而不报告,导致犯罪嫌疑人员或者被通缉人员逃脱的; (二)因违反本规定被公安机关处理,又实施上述行为的; (三)其他情节严重的情形。 第五十七条 房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处200元以上500元以下罚款。 房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处200元以上500元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以下拘留,可以并处500元以下罚款: (一)明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动被公安机关查获后,房屋出租人不配合公安机关对房屋进行检查、搜查,影响公安机关正常办案工作的; (二)房屋承租人利用出租房屋进行犯罪活动,造成较严重后果的; (三)曾因违反出租房屋规定被公安机关处理,又实施上述行为的; (四)其他情节严重的情形。 第五十九条 有下列行为之一的,处500元以上1000元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款: (一)典当业工作人员承接典当的物品,不查验有关证明、不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告的; (二)违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的; (三)收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品并在公安机关调查时不如实反映情况的; (四)收购国家禁止收购的其他物品的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以上十日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款: (一)典当业工作人员承接典当的物品,不查验有关证明、不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告,导致违法犯罪嫌疑人逃脱或者赃物无法追回的; (二)典当业工作人员多次不履行查验有关证明和登记手续的; (三)多次收购或收购废旧专用器材价值较大的; (四)造成收购的赃物损毁、无法追回或其他较严重后果的; (五)其他情节严重的情形。 第六十三条 有下列行为之一的,处警告或者200元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款: (一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的; (二)违反国家规定,在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处五日以上十日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款: (一)行为人采取刻划、涂污等方式损坏国家保护的文物、名胜古迹,不听制止的; (二)损毁国家保护的文物,造成一定后果的; (三)在全国重点文物保护单位、省级文物保护单位实施上述行为的; (四)未经批准,擅自在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,不听制止的; (五)多次实施上述行为的; (六)其他情节较重的情形。 第六十四条 有下列行为之一的,处500元以上1000元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款: (一)偷开他人机动车的; (二)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款: (一)偷开机动车发生交通事故或者造成机动车损坏的; (二)多次偷开他人机动车或因同一行为受过处罚的; (三)无证驾驶或偷开他人航空器、机动船舶造成损坏的; (四)给他人造成较大损失的; (五)其他情节较重的情形。 第六十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款: (一)故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的; (二)在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的。 细化标准: 以下情形之一属于“情节严重”,处十日以上十五日以下拘留,可以并处1000元以下罚款: (一)故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的,有下列情形之一,构成情节严重: 1、破坏程度比较严重的; 2、引起民族纠纷、民族矛盾的; 3、引发其他治安、刑事案件的; 4、具有其他恶劣情节的。 (二)在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的,有下列情形之一,构成情节严重: 1、造成群众围观、秩序混乱,社会影响恶劣的; 2、持续时间较长,严重影响他人正常工作、生活秩序的; 3、伴有侮辱性、煽动性、鼓动性等言论和行为的; 4、其他情节严重的情形。 第六十六条 卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处5000元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。 在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)初次卖淫、嫖娼,且认错态度好,表示悔改的; (二)以口淫,手淫等方式初次卖淫嫖娼的; (三)主动投案,并如实交代卖淫嫖娼违法行为的; (四)已谈妥价格或者给付金钱等财物,尚未发生性关系的; (五)在歌舞厅等娱乐场所,以营利为目的手淫行为,尚未支付财物的; (六)其他情节较轻情形的。 第六十七条 引诱、容留、介绍他人卖淫的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处5000元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者500元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”,处五日以下拘留或者500元以下罚款: (一)引诱、容留、介绍他人卖淫未遂的; (二)卖淫行为未遂的; (三)不以营利为目的; (四)其他情节较轻的情形。 第七十条 以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。 细化标准: 参与赌博活动,个人赌资在200以上的,处500元以下罚款,情节特别轻微的,不予处罚;个人赌资数额500元以上的,处五日以下拘留,情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。 以营利为目的,为赌博提供条件,具体表现为:明知他人实施赌博违法犯罪行为,而为其提供资金、场所、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件,或者为赌博场所、赌博人员充当保镖,为赌博放哨、通风报信等行为。以下情形之一属于“情节严重”,处十日以上十五日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款: (一)在公共场所或者营运中的公共交通工具上设赌局的,且多次或者在公共场所为赌博提供条件的; (二)一年内曾因赌博或者为赌博提供条件受过处罚的; (三)诱骗、教唆未成年人赌博的; (四)发行、销售“六合彩”等其他私彩的; (五)组织、招引中华人民共和国公民赴境外赌博,从中收取回扣、介绍费的; (六)人均参赌金额在500元以上或者当场赌资在2000元以上的; (七)其他情节严重情形的。 二、《再生资源回收管理办法》 第二十二条 违反本办法第八条规定,由县级人民政府公安机关给予警告,责令其限期改正,逾期不改正的,可视情节轻重,对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款,并向社会公告。 细化标准: 以下情形之一属于“情节较轻”: 1、取得营业执照后30日内,未向公安机关备案; 2、备案事项发生变更30日内未向公安机关办理变更手续的。 以下情形之一属于“情节较重”: 1、取得营业执照后超过30日未向公安机关备案; 2、备案事项发生变更超过30日未向公安机关办理变更手续的。 三、《旅馆业治安管理办法》 第十五条 违反本办法第四条规定开办旅馆业的,公安机关可以酌情给予警告或者处200元以下罚款。 细化标准: 以下情形之一,给予警告: 1、未经批准开办旅馆业开业7日内未申领特种行业许可证的; 2、经批准开业的旅馆,如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况,7日内未向公安机关办理变更手续的。 以下情形,给予200元以下罚款: 未经批准开办旅馆业开业超过7日未申领特种行业许可证的,经批准开业的旅馆,如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况,超过7日未向公安机关办理变更手续的。 第十六条 旅馆工作人员违反本办法第九条规定的,公安机关可以酌情给予警告或者200元以下罚款。 细化标准: 旅馆工作人员发现违法犯罪分子、形迹可疑人员、被公安机关通缉的罪犯,超过1小时才报告公安机关的,给予警告。 旅馆工作人员发现违法犯罪分子、形迹可疑人员、被公安机关通缉的罪犯,未报告公安机关的,给予200元以下罚款。 四、《娱乐场所管理条例》 第四十四条 娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月; (一)设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的; (二)以现金、有价证券作为奖品,或者回购奖品的。 细化标准: 情节严重的情形:经处罚后1年内再次违反本条规定的。 五、《民用爆炸物品安全管理条例》 第四十八条 违反本条例规定,从事爆破作业的单位有下列情形之一的,由公安机关责令停止违法行为或者限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销《爆破作业单位许可证》: (一)爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的; (二)营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业,未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的; (三)爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的; (四)违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。 爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的,由公安机关责令限期改正,情节严重的,吊销《爆破作业人员许可证》。 细化标准: 违反本条例规定,从事爆破作业的单位有下列情形之一的,由公安机关责令停止违法行为或限期改正;初次违反,情节轻微,未造成后果的,处10万—20万元罚款,逾期不改正的,责令停产停业整顿1个月;初次违反情节较严重并造成后果的,或者三年内二次违反的,处20万—30万元罚款,逾期不改正的,责令停产停业整顿3个月;初次违反情节严重并造成后果,或者三年内三次违反的,处30万—40万元罚款,逾期不改正的,责令停产停业整顿6个月;初次违反情节特别严重并造成严重后果以及具有其他严重情节的,或者三年内四次违反的,吊销《爆破作业单位许可证》,并处40万—50万元罚款。 1、爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的; 2、营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业,未按照规定事先向爆破作业单位所在地的县级人民政府公安机关报告的; 3、爆破作业单位的人员未按规定填写民用爆炸物品领取登记、保存领取登记记录的; 4、违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的。 爆破作业人员违反国家有关标准和规定的规定实施爆破作业的,初次违反,情节轻微,未造成后果的,由公安机关责令限期改正;初次违反情节严重造成后果的,或一年内二次违反的,吊销《爆破作业人员许可证》。爆破作业人员转让、转借、私藏、赠于或以其他方式将自己领取的爆炸物品交给他人,由公安机关吊销《爆破作业单位许可证》。 第四十九条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正,可以并处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销许可证: (一)未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的; (二)未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品,致使账物不符的; (三)超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的; (四)有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。 细化标准: 违反本条例规定,有下列情形之一的,初次违反情节轻微,未造成后果的,由公安机关责令限期改正,并处5万元罚款,逾期不改正的,责令停产停业整顿1个月;初次违反情节较严重并造成后果,或三年内两次违反,或有下列情形两项的,处5万—10万元罚款,逾期不改正的,责令停产停业整顿3个月;初次违反情节严重并造成后果的,或三年内三次违反,或有下列情形三项的,处10万—15万元罚款,逾期不改正的,责令停产停业整顿6个月;初次违反情节特别严重并造成严重后果的,或三年内四次违反的,或有下列情形四项的,处15万—20万元罚款,并吊销《爆破作业单位许可证》。 1、爆破作业单位仓库未按照规定设置技术防范设施的; 2、未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品、致使账物不符; 3、爆破作业单位超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的; 4、爆破作业单位有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。 第五十条 违反本条例规定,民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的,由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销其许可证;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚: (一)违反安全管理制度,致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的; (二)民用爆炸物品丢失、被盗、被抢,未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的; (三)转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。 细化标准: 1、违反安全管理制度,爆炸物品从业单位致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的,在一个月内被如数追回,由公安机关处2万元罚款,一个月内不能追回的,由公安机关处10万元罚款。六个月内由于丢失、被盗、被抢的爆炸物品引发案件导致1人以上死亡的,或三人以上重伤,或直接经济损失在10万元以上的,吊销《爆破作业单位许可证》。对于除爆破作业单位以外的爆炸物品从业单位,公安机关向核发许可证的机关建议吊销其许可证,在尚未吊销前,由公安机关责令从业单位停止一切涉爆活动。 2、爆炸物品从业单位的民用爆炸物品丢失、被盗、被抢,3小时内未向公安机关报告的,由公安机关处2万元罚款,超过3小时不到12小时内,未向公安机关报告的,处5万元罚款,12小时以上不到24小时内未报告的,处10万元罚款,24小时以上未报告的,处10万元罚款,吊销《爆破作业单位许可证》,对于除爆破作业单位以外的爆炸物品从业单位,公安机关向核发许可证的机关建议吊销其许可证,在尚未吊销前,由公安机关责令从业单位停止一切涉爆活动。 3、爆炸物品从业单位的有关人员转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的,由公安机关处10万元罚款;三年内二次违反的,处10万元罚款,吊销《爆破作业单位许可证》。对于除爆破作业单位以外的爆炸物品从业单位,公安机关向核发许可证的机关建议吊销其许可证,在尚未吊销前,由公安机关责令从业单位停止一切涉爆活动。 第五十一条 违反本条例规定,携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所,邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚,没收非法的民用爆炸物品,处1000元以上1万元以下的罚款。 细化标准: 违反本条例规定,携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所,邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品,由公安机关没收非法爆炸物品,初次违反,情节轻微,未造成后果的,处1000元—3000元罚款;初次违反情节较严重并造成后果的,或三年内两次违反的,处3000元—5000元罚款;初次违反情节严重并造成后果的,或三年内三次违反的,处5000元—1万元罚款。 第五十二条 民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任,导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。 细化标准: 1、民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行职责,落实本条例规定的安全防范管理要求,导致发生事故造成1人死亡或3人重伤或10万元以下直接经济损失的,由公安机关对个人经营的投资人处5万元罚款;导致发生重大伤亡事故,或直接经济损失超过10万元的,由公安机关对个人经营的投资人处10万元罚款;导致发生特大事故的,由公安机关对个人经营的投资人处20万元罚款。 2、爆破作业单位主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任,导致发生事故造成1人死亡或3人重伤或10万元以下直接经济损失的,由公安机关对个人经营的投资人处5万元罚款;导致发生重大伤亡事故,或直接经济损失超过10万元的,由公安机关对个人经营的投资人处10万元罚款;导致发生特大事故的,由公安机关对个人经营的投资人处20万元罚款。

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