当前位置:首页 > 警民互动 > 在线访谈
市政府副市长亓丕华、市公安局党委副书记蒋祥林做客市政府网“在线访谈”
2015-07-28 |  来源:

主 题:市政府副市长亓丕华做客市政府网“在线访谈”
嘉宾:
亓丕华:市政府
副市长
蒋祥林:市公安局党委副书记
彭华峰:萍乡银监分局局长
余萍江:市政府
金融办主任
简 介: 非法集资涉及面广、危害性大,既扰乱市场经济秩序,还会损害人民群众的利益。近年来,我市把打击非法集资工作作为维护全市稳定、促进经济发展的重点工作之一,为了维护正常的市场经济秩序和金融秩序,切实保护广大人民群众的生命财产安全,市委、市政府高度重视打击和防范非法集资犯罪活动,在各方的努力下,强化措施,狠抓落实,取得了较为明显的成效。
主持人:张琰慧
时 间:2013-08-20

  主持人:各位网友,大家好!感谢关注“中国·萍乡”政府网站“在线访谈”栏目,我是琰慧。随着经济的深入发展和老百姓生活水平的不断提高,老百姓为了让手中的钱袋子实现增值,越来越多地将心思花在了投资理财上。然而,不法分子却趁机打着“高额回报”、“快速致富”的旗号,骗取百姓血汗钱。如何防范非法集资,做到理性投资?今天我们就来谈一谈“打击非法集资,维护群众利益”,先为大家介绍一下本期访谈的嘉宾:

  主持人:市政府副市长亓丕华,亓副市长您好!

  亓丕华:主持人好,网民朋友们好。

  主持人:市公安局党委副书记蒋祥林,蒋副书记您好!

  蒋祥林:主持人好,各位网友好。

  主持人:萍乡银监分局局长彭华峰,彭局长您好!

  彭华峰:主持人好,各位网友好。

  主持人:市政府金融办主任余萍江,余主任您好!

  余萍江:主持人好,各位网友好。

  主持人:欢迎网民朋友们在网友提问区提问,我们的嘉宾将和大家互动交流。

  1.主持人:近年来,市委、市政府高度重视打击和防范非法集资犯罪活动,着力维护和促进经济的平稳健康发展。亓副市长,请您先为我们介绍一下我市打击和处置非法集资工作的基本情况吧?

  亓丕华:好的。近年来,萍乡市把打击非法集资工作作为维护全市稳定、促进经济发展的重点工作之一,为了维护正常的市场经济秩序和金融秩序,切实保护广大人民群众的生命财产安全,市委、市政府高度重视打击和防范非法集资犯罪活动,在各方面的努力下,强化措施,狠抓落实,取得了较为明显的成效。

  一是完善了处非工作机制。市政府成立了打击和处置非法集资工作领导小组,下发了《萍乡市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位职责分工》,明确了各成员单位的工作职责,形成了领导小组成员单位协调配合、各司其职的工作格局。按照“上下一致、归口管理”的原则,市打击和处置非法集资工作领导小组办公室从萍乡银监分局移交到市政府金融办,由市政府金融办承担处非日常工作。领导小组办公室建立了案件信息月度统计分析制度,各成员单位实行非法集资案件月报告制度和“零报告”制度,对案件做到“早发现、早预警、早处置”。

  二是加大了监测排查力度。非法集资活动不发现则已,一发现就是大案,打击非法集资工作必须加强监测预警和隐患排查。我市通过畅通举报渠道,高度重视群众举报的线索,加强对非法集资广告的监控,及时发现隐患,同时开展了风险排查活动,主动出击排查。今年上半年,各县区、萍乡经济技术开发区、各行业主管部门对各自辖区和主管行业进行了系统的风险排查,共排查机构1342个,人员5234人,通过排查,努力将非法集资活动消除在萌芽状态。

  三是加大了宣传教育力度。打击和处置非法集资,宣传教育是基础。上半年,市处置非法集资工作领导小组成员单位开展了防范和打击非法集资宣传教育活动,通过电视、报纸、电台、网络、标语、宣传单等多种方式加大宣传力度,进一步提高我市广大人民群众对非法集资危害性的认识,增强风险防范意识,培养正确投融资理念,营造了良好的防范和打击非法集资舆论氛围。在宣传月活动中,我市各地、各部门共计集中宣传74次,发放宣传资料76408份,制作宣传展板167幅,投放公益广告289个,发送公益短信521511条,在交通广播电台播放了公益广告,在《萍乡日报》上做了专栏宣传。

  总之,经过各方面的共同努力,我市防范和打击非法集资犯罪活动的工作机制不断健全,相关的框架制度正在逐步完善,风险防范排查措施得到落实,社会公众对非法集资社会危害的认识程度在不断提升,为维护我市的经济社会稳定做出了积极贡献。主持人,我市打击和处置非法集资工作的基本情况我就谈到这里。

  …………………………………………………………………

  2. 主持人:谢谢亓副市长。打击和防范非法集资,不仅需要政府从制度上完善体制机制,从监管上加大预警监测和隐患排查,更需要通过宣传教育增强老百姓自身的辨别能力,自觉抵制诱惑,促进理性投资。蒋副书记,我们都知道非法集资有很大的社会危害性,但具体有哪些却不清楚?请您为我们介绍一下吧。

  蒋祥林:好的。主持人,这个问题我来回答下,非法集资活动具有很大的社会危害性。一是参与非法集资的当事人会遭受经济损失,甚至血本无归,用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的,也可能是养命钱,而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有,参与人很难收回资金。二是非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序,引发风险。三是非法集资容易引发社会不稳定,引发系列社会治安问题。

  再让我们以众所周知的浙江吴英案为例来谈谈其危害。从吴英案中可以看出:一是涉案金额巨大,参与人员遭受的损失严重。经法院审理查明,吴英于2005年5月至2007年2月间,以非法占有为目的,采用虚构事实、隐瞒真相、以高额利息为诱饵等手段,向社会公众非法集资人民币7.7亿元。案发时尚有3.8亿元无法归还,还有大量的欠债。

  二是非法集资所得资金被严重挥霍。被告人吴英在负债累累,无经济实力的情况下,仍对非法集资款随意处分和挥霍。如花2300多万元购买的珠宝,不用于经营,而是随意送人或用于抵押;不考虑自己的经济实力,投标或投资开发房地产,造成1400万元保证金、定金被没收;用集资款捐赠达230万元;在无实际用途的情况下,花2000万元购置大量汽车,其中为本人配置购价375万元的法拉利跑车;为所谓的拉关系随意给付他人钱财130万元;其本人一掷千金,肆意挥霍,其供认花400万元购买名衣、名表、化妆品,同时进行高档娱乐消费等花费达600万元。

  三是干扰了正常的金融、经济秩序。在吴英非法集资的同时也向银行贷款,吴英非法集资的下线的资金来源也可能来自银行,严重扰乱了当地的资本市场,给银行带来极大的信用风险。当吴英资金链绷紧在外界盛传的时候,借贷陷入了恶性循环,为了摆脱困局,重塑形象,吴英还伪造了两个广东某银行的印章。四是涉及人员众多,给当地社会稳定带来巨大隐患。从2005年5月至2007年2月,吴英先后从11人处非法集资,被害人大多是放高利贷的人员,其资金也大多系非法吸存所得。涉及的人员很多,给当地社会稳定带来巨大的压力。

  在此,我们提醒广大群众:面对手段多样的非法集资,一定要增强法律意识、风险意识,端正心态,理性思考和分析,要懂得“天上不会掉馅饼”、“世上没有免费的午餐”的道理,对“高额回报”、“快速致富”、“一夜暴富”的所谓投资项目一定要擦亮眼睛,提高警惕,不要上当受骗。

  同时,我们还要提醒筹融资者要学法、懂法,面对资金短缺的矛盾和困难,要保持清醒的头脑,积极寻求合法的融资渠道,通过合法手段解决资金困难,避免违法筹资、害人害己的事件发生。谢谢,我就说到这。

  …………………………………………………………………

  3.主持人:谢谢。高额的回报,是非法集资的最大诱惑,能够让有理财意愿的群众心动,但“天下没有免费的午餐”,网民朋友们要想管好手中的钱袋子,就要增强理性投资的意识,千万不要抱着侥幸心理。自从我们的访谈预告发出后,网民朋友们积极留言,下面一起来看一看吧。

  网友“大浪淘沙”问:我有个朋友有时候做生意需要资金周转,经常会和亲戚朋友借钱,并支付一定的利息,我想问一下民间借贷的法律保护的利率是怎样的?这个问题是不是请彭局长回答一下。

  彭华峰:这位网友,你好!《民法通则》规定,利息高于银行同期贷款利息的4倍就属于高利贷。假设人民银行规定的个人贷款基准利率是6个月至1年期(即年利率)为6.12%,1-3年期年利率为6.3%,那么一年之内的民间借贷如果月利率高于20.4‰的部分就界定为高利贷(就是把年利率换算成为月利率后乘以4倍),这是目前规定的基准利率。随着人民银行利率不断的调整,标准也是不断的调整的。法律上只保护同期正常利率4倍以内的民间借贷的利息,计算方法一般参照银行的算法或自行约定,但凡是高于4倍的部分的利息拿不到,通过正常渠道起诉、打官司,即使胜诉,法律也不会为出借方提供保障,所以高利贷超出部分是不受法律保护的。这样回答,不知道这位网友是否满意。

  …………………………………………………………………

  4.主持人:好的,谢谢。这位网友,高利贷的界定以是否高于同期正常利率4倍的利息为标准,超过这一基数的部分将不受法律保护。网友“江南一叶”问:电视上经常看到一些投资广告,说是可以赚大钱,这个是不是非法集资?说了半天非法集资到底是什么呢?它又有哪些种类?这位网友的问题,请余主任来回答一下吧。

  余萍江:好的,我来回答下这位网友的问题。非法集资是指法人、其他组织或个人,未经有关机关批准,向社会公众筹集资金的行为。一般具备以下四个特征:1.未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;2.通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;3.承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付高额回报;4.向社会公众即社会不特定对象吸收资金。各位网民朋友可以把这四个特征和刚刚蒋副书记谈到的浙江吴英案一一对照,就可以更为清晰的去理解和认识非法集资。

  至于非法集资的表现形式多样,情况较为复杂,大致可分为债权、股权、商品营销、生产经营四大类。有的打着“支持地方经济发展”、“倡导绿色、健康消费”的旗号,有的引用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念,有的采用招聘员工、熟人引荐、推销分成等方式,手段隐蔽,欺骗性强。主要有:

  1.借种植、养殖、项目开发,庄园开发、生态环保投资等名义非法集资;2.以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资;3.通过认领股份、入股分红进行非法集资;4.通过会员卡、会员证、席位卡、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资;5.以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资;6.利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资;7.利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品,如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资;8.对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行非法集资;9.以签订商品经销合同等形式进行非法集资;10.利用传销或秘密串联的形式非法集资;11.利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资;12.利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。当然非法集资的形式可能不断的变化,犯罪分子还可能推陈出新,所以请网民朋友们多加小心,保持警惕。谢谢。

  …………………………………………………………………

  5. 主持人。好的,谢谢余主任。尽管非法集资形式不断变化,花样不断翻新,但总会呈现出刚刚余主任介绍的四个基本特征,网民朋友们投资时一定要认真加以区分。接下来是网友“ABC”的问题:我们老百姓拿血汗钱搞投资就是想赚一点,搞非法集资的那些人又都是鬼灵精的,要是不小心被他们利用,投资遭到的损失由谁承担?这个问题,蒋副书记请您来解答一下,好吗?

  蒋祥林:好的。这个问题我来解答下,根据我国有关法律明确规定:因参与非法吸收公众存款、非法集资活动受到的损失,由参与者自行承担,而所形成的债务和风险,不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后,有剩余非法财物的,予以没收,就地上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动的过程中,地方政府只负责协调工作,而不能采取财政拨款的方式弥补非法集资造成的损失。这意味着—旦社会公众参与非法集资,参与者的利益不受法律保护,经人民法院执行,集资者仍不能清退集资款的,应由参与人自行承担损失,而不能要求有关政府部门代偿。由于非法集资是违法行为,一旦有了损失,需要当事人自己承担,因此,希望社会公众一定不要参与非法集资活动。好我就解答到这。

  6.主持人:好的,谢谢。蒋副书记告诉我们,参与非法集资者利益不受法律保护。在这里也提醒广大网民朋友们,非法集资的形式多样,大家千万要多留个心眼。下面这位名叫“萍水小西路”的网友就说道,一会儿说非法集资形式多样,一会儿又说责任自负,那我们要怎么样才能识别和防范非法集资活动?余主任请您来解答一下吧。

  余萍江:好的。我来回答下,识别和防范非法集资活动主要从以下三个方面把握:一是认清非法集资的本质和危害,提高识别能力,自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”,对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析,避免上当受骗。二是正确识别非法集资活动,主要看主体资格是否合法,以及其从事的集资活动是否获得相关部门的批准;是否向社会不特定对象募集资金;是否承诺回报,非法集资行为一般具有许诺一定比例回报的特点;是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。三是增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险,不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。广大市民一定要增强理性的投资意识,依法保护自身权益。因此,当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时,一定要认真识别,谨慎投资。希望我谈到的三点对网民朋友们识别非法集资有所帮助。谢谢。

  …………………………………………………………………

  7. 主持人:谢谢余主任。我们常说“君子爱财,取之有道”。非法集资活动正是利用大家的求财愿望和侥幸心理,骗取血汗钱。网民朋友们一定要擦亮眼睛,提高识别非法集资活动的能力,保持清醒头脑,自觉抵制非法集资活动。在我们直播过程中,网民朋友们已经开始在提问了,下面我们来看一看。网友“黄花古渡”问,彭局长,我想了解一下非法集资和民间借贷有什么不同?

  彭华峰:好的,主持人。我们国家法律体系没有民间借贷的概念,它是相对正规金融机构而言,所谓正规金融机构就是经国家批准的机构和业务,民间借贷就是在国家批准的金融机构金融业务之外的借贷行为。银行的资金来源主要是企业和个人,即我们通常所说的存款。为了保障存款人的权益,监管部门制定了一系列的管理制度,对贷款的条件提出了很高的要求,无论是中国还是外国,为了保证存款人的利益,都在这方面加强监管。但是企业和个人的资金需求是多方面的。比如个人得了大重病以后,他需要医疗费,从这方面来看,得到正规的金融是很困难的,所以就通过民间借贷来解决资金需求。这是我对于民间借贷概念的解释。

  非法集资是违反国家金融法律的有关规定,在社会上吸收资金的一种行为。主要有四个特征要件:非法性、公开性、利诱性、社会性。社会性就是向社会不特定人员吸收资金,民间借贷是有特定对象的,非法集资是不特定的;利诱性,公开承诺给你回报多少;公开性,就是对社会公众进行公开宣传。这是非法集资的概念。从概念上可以看到,民间借贷现在法律上没有禁止,非法集资是国家法律明令禁止的。民间借贷是可能演变为非法集资的,比如一个小微企业主,他在初创的时候为了解决资本金的需要,他会通过地缘、人缘、血缘关系来筹集资金,这个最初可能是民间借贷,就是几个非常熟的人、亲朋好友筹集一部分资金。随着企业经营规模的扩大,资金需求的扩张,在经济形势发生变化的情况下,他通过正规金融得到资金无法满足需求的时候,就会寻求其他渠道来募集资金,甚至铤而走险搞非法集资。我在这里特别强调一下,根据法律法规规定,非法集资不受法律保护,参与非法集资风险自担。谢谢。

  …………………………………………………………………

  8.主持人:谢谢彭局长。网友“阿凡提达”说:我有个朋友在外地打工,听到广告也去搞投资,不仅收不到之前说好的高回报,连本钱都没了,想告状又不知道要找谁。听你们这么一介绍我就觉得应该是非法集资,能不能介绍一下我朋友该去哪儿告状呢?这个问题请哪位嘉宾来回答?

  彭华峰:主持人,这个问题我来简要回答一下吧。“阿凡提达”你好,你的朋友可以直接到当地的公安机关报案,或到当地相关行业主(监)管部门,如林业、农业、建设等部门举报。我再向你介绍一下我市非法集资案件的受理程序。非法集资案件受理实行属地管理,由本级行业主(监)管部门具体办理。各行业主(监)管部门建立案件受理登记制度,确定专门的人员负责受理工作,区别不同情况进行处理:对不属于非法集资性质的举报线索,由行业主(监)管部门作出最终结论,并向举报人回复;对管理职责明确的涉嫌非法集资活动线索,由行业主(监)管部门在职权范围内受理;对超出部门管理权限、案情复杂的非法集资活动线索,由行业主(监)管部门提出意见并报市领导小组决定是否受理。各行业主(监)管部门或县(区)发现线索或接到举报后,一般应在五个工作日内决定是否受理。谢谢。

  9. 主持人:谢谢。按照彭局长的介绍,非法集资案件受理实行属地管理,由行业的主(监)管部门负责具体办理。接下来是网友“炭古老”说:蒋副书记,我对案件办理方面的程序挺有兴趣的,想问一下处置非法集资案件的程序是怎么样的?请蒋副书记回答一下吧。

  蒋祥林:好的。主持人,非常感谢这位网友对我们工作的关心。先谈调查取证。非法集资案件调查取证由案发地政府组织,行业主(监)管部门主办,对于案情复杂、跨市、县(区)、跨行业的涉嫌非法集资案件,由省领导小组指定主办地和协办地,开展联合调查取证。调查取证可采取行业执法调查和专项调查两种方式。行业执法调查以行业(监)管部门和工商、税务机关为主,相关部门配合,主要调查涉嫌单位或个人基本情况。专项调查以公安机关、人民银行和金融监管部门为主,相关部门配合,主要对涉嫌单位或个人资金运作情况进行调查和核实。调查取证主要包括:涉嫌单位或个人的基本情况,集资方式、数额、范围和人数,经营方式、经营范围、合同兑付、纳税情况,高管人员及家庭成员构成、主要社会关系,涉嫌单位或个人的资金运作情况,涉嫌单位或个人的主要关联企业情况,其他违法违规问题。在案件调查取证期间,各市、县(区)应组织相关部门对涉嫌非法集资单位或个人进行动态监控,防止抽逃、转移、藏匿资金以及主要涉案人员潜逃,发现异常情况要及时依法采取必要的管控措施。一般应在十五个工作日内完成,案情复杂的经省领导小组同意后可适当延长。

  再谈下性质认定及立案侦查。各市、县(区)政府、各行业主管部门经调查核实认为涉嫌非法集资活动定性为非法集资案件的,应出具初步认定意见报省处非办。省领导小组组织有关部门对涉嫌非法集资案件进行认定,确定为非法集资案件的,移交公安机关立案侦查。公安机关受理涉嫌非法集资类案件线索,对明显符合立案条件的,应当立案侦查,同时向当地党委、政府报告并通报当地处非办及行业主管部门;对于复杂、疑难的涉嫌非法集资类案件线索,受理的公安机关应当及时上报上级公安机关并由当地处非办组织相关部门出具初步认定意见报省处非办,由省领导小组组织有关部门进行性质认定,确定为非法集资案件的,再由公安机关立案侦查。立案侦查由公安机关主办,行业主(监)管部门配合。同级人民政府应加强对涉嫌非法集资案件立案侦查的组织领导,提高办案效率和质量。各银行业金融机构应根据国家法律及规定,落实专职部门和专人负责协助公安机关队非法集资中涉案款项的查询、冻结工作。公安、司法机关应通过法律手段积极查封扣押涉案的财产,冻结涉案的资金账户。不属于非法集资案件的,由相关行业主(监)管部门处置,处置结果报省处非办备案。谢谢这位网友。

  10. 主持人:好的,谢谢。这位对案件办理程序感兴趣的网民朋友,蒋副书记的回答您是不是满意呢。接下来网友“繁花似锦”问:处理了非法集资案件后,善后处置的程序有哪些?余主任请您来回答一下好吗?

  余萍江:好的,我来简要回答一下。按属地管理原则,各市、县(区)政府负责本地非法集资案件的处置和维护社会稳定工作,一般程序是成立专案组,制定处置方案,公告取缔,债权债务的非法集资收益的申报、登记和确认,资产负债审计和资产评估,资产清收、保全和实物的变现,集资款项清退。谢谢。

  …………………………………………………………………

  11.主持人:谢谢余主任的介绍!下面来看一看网友“弓长张”的问题:这几年,陕西、浙江、湖南等多个省份都有知名的企业非法集资案件被查处,既然全国各地都在打击非法集资,为什么还老是会发生,老有人上当呢?亓副市长,是不是请您给这位网友回复下。

  亓丕华:好的,我来回答下这位网友的问题,发生非法集资案件的成因非常复杂,我认为主要有以下几个方面的原因:一是国家实行稳健的货币政策导致企业融资难度加大。近两年,由于国家对整个国民经济进行宏观调控,货币政策由宽松转为稳健,压缩投资规模、紧缩银根,一些公司、企业通过合法手段难以从国家银行贷款,不能实现企业的发展。于是,一些公司、企业,特别是一些民营企业,开始以各种变相方式,以高息回报作为诱饵,面向社会进行非法集资或非法吸收公众存款活动,一些知名的企业也因公司发展资金瓶颈暂时无法解决,铤而走险。而目前存在的通胀问题使老百姓手中持有的货币在不断贬值,由于银行利率比较低,广大群众的投资渠道比较狭窄,而物价上涨、医疗、教育、房产的开支在不断增大,广大群众感到自己手中的货币在不断的贬值,急于寻求新的投资增值办法。这种客观的要求,为一些企业非法集资和非法吸收公众存款提供了机会,容易造成老百姓上当受骗。

  二是有一些新闻媒体刊登广告没有经过严格审查。非法吸收公众存款的对象是一些不特定的广大群众,因此,参与此类犯罪活动的企业,大多数都在媒体上做广告,进行宣传报导,成为此类犯罪的一个显著特征。在我们国家,广大老百姓对媒体的信任度比较高,犯罪分子也正是利用了这一点。然而,有些媒体在刊登、播放广告时,不注意对广告的真实性、合法性进行认真的审查,导致此类广告在一段时间泛滥,提供一个非常不好的导向。

  三是企业公开变相非法吸收公众存款行为有时比较隐蔽难于发现。这种在社会公众中的融资行为是合法的民间借贷行为还是破坏金融秩序的犯罪行为,有时相关的职能部门、监督机关难于定性,没有及时进行引导和查处,一些部门也存在认识不一致的问题。非法融资的企业因为经营不善,不仅无法给投资群众兑付高额的利息,有的甚至本金也无法收回,投资群众群访上访事件多次发生。

  四是群众投资风险意识不强。我们从受理的多起集资诈骗、非法吸收公众存款案件中了解到,参与到这类企业非法融资的投资群众,特别容易受到这些企业的所谓高额利息回报的诱惑。他们将自己辛辛苦苦几十年积攒的钱投资到这些企业中,但对可能存在的风险认识不足,一旦受骗,投资款不能追回,就难以承受,受的打击非常大,容易造成一些不稳定的因素。以上这几点原因就是我们归纳的导致发生非法集资案件发生的一些情况。谢谢。

  …………………………………………………………………

  12.主持人:谢谢。确实是这样,非法集资经常借着合法的形式掩盖其非法的性质,加上融资难、广告审查不严、百姓求财心切,让人难以一眼辨别,稍不留神可能就被别有用心的人利用。接下来网友“随风”问:我们那些做生意的亲戚,偶尔也会找亲朋好友借钱,借钱给他的人有些还要收利息,这不算非法吧? 网友“文无第一”问:非法集资犯罪包括哪些罪名?请蒋副书记给这两位网友来解答下吧。

  蒋祥林:这两位网友,你们好!第一个问题,你说的这种行为通常是指民间的借贷行为。这种借贷行为的利率通常高于银行正常渠道的贷款利率,具体可根据借款人信誉等实际情况来设定,只要开据借条等书面证据标明各项的约定即具有法律效力,法律予以保护,但法律上只保护同时期正常利率4倍以内的,计算方法一般参照银行的算法或自行约定。

  第二个问题,非法集资犯罪有哪几类罪名?法律上规定非法集资的罪名共有四类,即非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、欺诈发行股票债券罪、擅自发行股票、公司企业债券罪。谢谢。

  …………………………………………………………………

  13.主持人:好的,谢谢。彭局长,我发现身边有些人借钱,算了很高的利息给别人,结果对方借钱是为了打牌,输了就没办法还钱,搞得竹篮打水一场空。请问我们平时在生活中如何降低民间的这种借钱的风险?请您回答一下吧。

  彭华峰:好的,你说的这种现象是民间的借贷行为,要降低民间借贷风险一般情况要注意把握以下几条原则:

  一是借款用途要正当。对于他人的借款要求,出借人务必首先考虑对方的信用度和偿还能力,还要问明对方的借款用途。如果对方是为了进行赌博、走私、诈骗、买卖毒品或贩卖枪支等非法活动的,则属于违法借贷,不受法律保护,借出的钱不仅没有债权,出借人还可能受到民事和行政制裁,甚至还要追究刑事责任。

  二是借贷手续要全。法院审查借贷案件时,都会要求原告提供书面借据,没有书面借据的,应提供必要的事实根据,没有证据的请求,法院一般不予受理。因此,在借贷时,一定要写有书面借据,如遇到特殊情况无法当场给出借据的,应有第三人作证,事后要补上借据。借据上应写明双方的姓名、借款数额、时间、用途以及借款利率、偿还日期、违约责任及其他双方约定的合法内容等要素。出借人应当出具收据,还款人应妥善保存收据。

  三是对利息的约定要明确并且合法。《中华人民共和国合同法》第211条规定:自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或约定不明确的,视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的,借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。民间借贷利率可适当高于银行利率,但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍,超过部分的利息不受保护。

  四是借款催收要及时。《民法通则》第135条规定:向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期为两年。我的回答就到这里,谢谢!

  …………………………………………………………………

  14.主持人:不知不觉,我们的访谈已经接近尾声,亓副市长,在节目的最后,请您再谈谈下一阶段我市打击和处置非法集资工作的打算吧。

  亓丕华:好的!打击和处置非法集资工作是一项涉及发展稳定大局的重要政治任务,任重道远,决不能有丝毫的放松。下阶段,我们将从以下几个方面推动工作:

  (一)建立健全防范预警机制,努力防范于未然。深入基层、深入群众、深入重点行业多方进行风险摸排,力求及早掌握线索、摸清情况,及时处置。畅通举报渠道,对于群众举报的线索要及时调查,争取早发现早控制。加强日常监管,严肃查处虚假广告欺骗、误导社会公众的行为;加强对企业合法经营行为的监管,争取在非法集资处于萌芽状态时及时发现和处置;严格市场准入,严格年度审核,避免此类非法公司以合法身份登上经济舞台,把非法集资的可能性扼杀在摇篮里,真正做到预防在先。

  (二)加大宣传教育,提高公民防范意识。继续加强非法集资工作的宣传教育工作,督促各地和各行业主管部门落实宣传责任。充分利用报刊、电视、广播、互联网等传媒手段,开展各类宣传活动,加强宣传教育,使打击和处置非法集资的意识深入人心,切实增强社会公众的法律意识和金融风险防范能力,引导其形成良好的投资理财观念,营造良好的社会环境。

  (三)疏通投融资渠道,压缩非法集资空间。积极加快投融资体制改革,努力完善投融资平台,积极营造优良的金融生态环境。强化创新能力,提升服务水平,针对城乡居民实际需要,开发和提供适合我市企业和居民生产生活需要的各种投资和理财产品,积极支持各类正常的资金需求,并提供高效、便捷的服务,满足新形势下广大人民群众金融服务需求,不断压缩非法集资的活动空间。对于正常的民间融资,密切关注,加强引导,研究探索符合萍乡实际和适应经济发展需要的民间融资综合监管体系。

  (四)地区部门联动,努力构建长效机制。一是行业主管、监管部门把好一线关,将本行业处置非法集资工作纳入监督管理的重要内容,明确机构和人员,加大日常监管,完善相关制度。在领导小组的统一组织协调下,加强信息共享,主动沟通、获取和发布信息;畅通沟通渠道,尽快建立和完善各个层面的定岗联络和信息报送制度;加强工作配合,在处置工作时主动配合,积极联手,确保处置工作有力有序有效推进。二是督促各县(区)政府作为本辖区内处置非法集资工作的第一责任人,落实处置责任,建立工作机制到监测预警、风险提示、调查取证、性质认定、处置善后、维护稳定、宣传教育、法制建设等各个环节和层面,责任到位,工作到位。把惩处非法集资工作纳入社会治安综合治理范畴,落实责任追究制度。下阶段的打算,我就谈这些。谢谢。

  …………………………………………………………………

  主持人:好的,谢谢。俗话说“天上不会掉馅饼”,那些宣扬“高额回报”、“一夜暴富”的投资项目,极有可能就是非法集资者抛出的诱饵。网民朋友们一定要保持清醒认识,自觉防范和抵制非法集资,维护好自己的财产安全。好的,今天的访谈就到这里,谢谢网民朋友们的参与,谢谢现场的各位嘉宾,我们下期节目再见。

猜你喜欢